透视乌克兰局势变化：美俄关系结构性矛盾难以消除[2]

受美俄关系紧张影响的地区有限，美国对俄罗斯实施制裁的选择并不多。象征意义大于实际效果

Robert Ortang：俄罗斯允许克里米亚地区和塞瓦斯托波尔市作为联邦主体加入俄罗斯联邦。它很快，并不在乎西方的压力。俄罗斯的长期目标是推翻乌克兰现政权，恢复亲俄政府。美国目前的制裁将加剧俄罗斯本已增长缓慢的经济。

彼得罗斯基：挥动经济制裁大棒是美国常用的手段，但很难取得成效。首先，美国的制裁总体上不会伤害俄罗斯。 2013年美俄贸易额不到400亿美元，美国的制裁不能触及俄罗斯的油气田，也不会伤害俄罗斯实力的核心领域。第二，美国的单边制裁是俄罗斯的无牙老虎。 2012年欧盟国家对俄罗斯出口1700亿美元，是美国对俄罗斯出口的近16倍。因此，他们不愿意跟随美国而伤害自己。欧洲最大的工业中心德国和最大的金融中心英国都公开表示不愿与俄罗斯爆发贸易战。此外，大多数欧盟国家都离不开俄罗斯天然气。即使美国打算向欧洲出口天然气，不仅要解决国内的立法问题，还要长期实施。

赵明文：虽然俄美关系受到很大伤害，但两国有效合作的领域并不多，美国对俄罗斯实施制裁的选择也很少。对两国关系的影响范围仍然有限。首先，美国迄今尚未取消禁止60名俄罗斯官员签证的《马格尼茨基法案》，再增加几个也无妨。二是俄罗斯与美国的年贸易额甚至低于俄罗斯与部分独联体和中东欧国家的贸易额。两国相互投资也非常有限，这让美国对俄罗斯的任何贸易制裁都显得苍白无力，更何况俄罗斯是美国十大债权国之一。第三，将俄罗斯从 G8 中除名不会起到太大的威慑作用。 G8的影响力已经被G20所取代，俄罗斯长期以来对其“审计师”的角色不满。至于中止军事合作，俄罗斯不仅不怕，还率先放出报复之气，根据军控条约，冻结美国对俄罗斯的军事视察。最后，美国扩大与波兰的军演，与保加利亚和罗马尼亚海军在克里米亚半岛对面海域举行联合军演，派军舰到俄罗斯黑海舰队驻地对面海域“坐镇”也是虚张声势，而且象征意义大于现实。影响的全是美国和一些与俄罗斯关系不好的中东欧国家。此外，由于欧盟在制裁俄罗斯方面与美国步调一致，美国对俄罗斯的制裁也大大减少。

马晓宁：虽然美俄之间存在短期内难以解决的结构性冲突，缺乏深化两国关系的战略互信，但这并不妨碍双方在某些领域的合作。有学者将此称为美俄关系。 “分离”功能。例如美俄乌克兰最新消息，“重启”虽然以失败告终，但也取得了一些实际成果，如达成新的战略武器裁减条约、合作北约物资进出阿富汗、美国支持俄罗斯加入世界贸易组织、恢复北约-俄罗斯理事会会议以缓和俄罗斯在北约问题上的紧张局势等。美俄双方非常清楚，双方在一些具体的国际事务中有着共同利益。例如，在叙利亚、伊朗和阿富汗问题上，美国必须与俄罗斯合作。以叙利亚问题为例，虽然美俄在如何结束叙利亚内战问题上意见不一，但双方在销毁叙利亚化武问题上进行了有效合作。同样，美国和俄罗斯都不想看到伊朗发展核武器。因此，虽然美俄关系紧张，但在阿富汗、伊朗、叙利亚等诸多问题上，应在合作之时进行合作，这符合双方的利益。

Corrie Wirth：随着乌克兰危机的恶化和克里米亚进入俄罗斯的完成，美俄关系正在经历地缘政治环境的深刻转变。美国需要在更少的问题上与俄罗斯合作，例如叙利亚和伊朗核问题。即使在美俄需要合作的国际事务中，虽然美国对与俄罗斯保持对话持开放态度，但俄罗斯的参与不会影响美国的进程。目前，美国的重点之一是向阿富汗的北部补给线。不过，随着美军从阿富汗撤出时间表的推进，一段时间以来，美国一直在讨论减少对俄罗斯道路的依赖。巴基斯坦未来可能成为可靠​​的盟友。美国提供支持，还有一条通过中亚国家的额外补给路线。总之，在美俄有共同利益的领域，美国也希望与俄罗斯保持沟通，但不看好美俄合作前景。

两国重回冷战的可能性不存在，但尽快“重启”的可能性也不存在。即便是“重启”，目的也仅限于在共同感兴趣的领域进行有限的合作

赵明文：这种俄美对抗不会回到美苏在政治、意识形态、外交、军事、经济等方面严重对抗的时期。究其原因，现在俄罗斯和美国没有重返冷战对抗的土壤和条件，曾经是两个昔日敌对阵营的华约也不复存在。虽然北约还在扩张，但俄罗斯已经没有继续与西方竞争的理由和战略，也不再具备苏联对抗美国的能力。尽管俄罗斯和美国在乌克兰危机中发表了很多严厉的言论，但美国也失去了表达不想回到冷战状态的机会，并认为乌克兰危机不是“俄罗斯与西方之间的“零和博弈”。美国不反对俄罗斯继续在克里米亚发挥作用，俄罗斯也不希望因乌克兰危机影响俄美关系。最重要的是，俄罗斯和美国的战略需求仍然大于它们之间的分歧和矛盾。特别是在解决无核世界、大规模杀伤性武器扩散、叙利亚和阿富汗撤军通道等全球和地区问题上，美国需要俄罗斯的积极配合和支持，美俄关系不可能重来到冷战时代的对抗。未来很长一段时间，合作与斗争将是俄美关系的主要特点。

彼得罗夫斯基：美俄在乌克兰危机中的对抗既有实际利益冲突，也有价值冲突。尽管美俄关系正在恶化，但在当今全球一体化和利益紧密交织的情况下美俄乌克兰最新消息，两国重返冷战时代的可能性几乎不存在。

一个是克里米亚与美国和俄罗斯的重要性截然不同。乌克兰，尤其是克里米亚，对俄罗斯来说比对美国重要得多。历史上密不可分的情结，经济“钱袋子”和战略“桥头堡”，无论是利用克里米亚对抗乌克兰的亲欧政府还是北约，俄罗斯都不能容忍被美国控制。相比之下，作为经济负担较重的非北约国家，乌克兰对美国的影响要轻得多。从国家安全的角度来看，美国不会受到乌克兰危机的威胁，也不应该从其火中取栗。乌克兰加入北约固然可以加强对俄罗斯的遏制，但被逼到门口的遏制很容易激化矛盾，让俄罗斯冒着绝境冒险。

第二，冷战结束20多年后，美俄学会了以非冷战方式应对危机。比如在科索沃战争中，俄罗斯基本是以“忍”为基础的；在车臣战争和格鲁吉亚战争中，美国没有强行干预。这种相互“善意”的主要原因是美国清楚地认识到俄罗斯的价值。美国国务卿约翰克里公开承认，伊朗、叙利亚和阿富汗等地区问题没有俄罗斯的参与就无法解决，尤其是在削减核武器和安全方面。

第三，武力被认为是最后的手段。冷战后，战争仍然是政治的延续，但政治更多地体现在经济上。因此，诉诸武力不仅受到国际社会的谴责，也是最容易出局的。尤其是俄罗斯仍然保持着强大的军事实力，美国不能忽视。俄罗斯自己有一个好主意，尽量不要越雷。俄罗斯所谓授权普京动用武力，其实更多的是一种威慑：出兵的时间和地点都比较模糊，目的是根据美方的反应和反制行动，为其留出更大的回旋余地。自己的行动。也就是说，对俄罗斯声称使用武力的最好解释，就是可以通过其他方式解决，最好不要使用武力。

马晓宁：无论是2008年俄罗斯与格鲁吉亚的冲突，还是乌克兰目前的局势，对美俄关系的影响可以说是普遍的，即双边关系进入了低谷，而关于美俄冷战的舆论也不乏舆论。这是美俄关系结构性矛盾的反复表现。但这种担忧并不是美俄关系的现实。事实上，双方都在努力避免军事冲突。美国在宣布对俄罗斯实施制裁并强调将克里米亚并入俄罗斯是“非法的”的同时，也表示希望和平解决危机，认为乌克兰应与俄罗斯和西方发展建设性关系。正如俄格冲突后美俄关系反而进入“重启”阶段一样，无论是乌克兰还是克里米亚，都不会允许美俄完全敌对。在全球化的今天，美国和俄罗斯虽然不是盟友，也不是敌人，但双方斗而不战。

美俄关系何时才能走出乌克兰危机的阴影，重新“重启”？目前看来还很遥远。有分析认为，美俄关系乃至俄罗斯与西方的关系进入了重新定义或未知领域的阶段。随着乌克兰危机的减弱，美俄关系难以从根本上扭转。因此，与其在形式上寻求“重启”，更重要、更可行的是努力发现或巩固双方利益重叠的领域。这是美俄合作的基础。 （王源、陈晓薇、李博雅采访整理）

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